
Un primer acercamiento
La República de Camerún es uno de los 54 estados soberanos que conforman el continente africano. Está ubicado en la región central de África, en la costa del océano Atlántico, específicamente en la zona del golfo de Guinea. Es conocido por su gran diversidad geográfica que incluye sabanas, zonas semidesérticas, selva ecuatorial, montañas (donde se encuentra el monte Camerún, el pico más alto de África occidental con 4.100 metros) y extensas zonas de altiplano. Gracias a esta variedad geográfica, Camerún a menudo recibe el sobrenombre de “África en miniatura”. Además, el país alberga una notable diversidad cultural con diversos grupos étnicos y lingüísticos en su territorio.
Cooperación Internacional Colombia-Camerún:
En la última década, la política exterior colombiana ha buscado diversificar sus relaciones hacia nuevas regiones, como África y el Sudeste Asiático, con el fin de ampliar el alcance de la cooperación y fortalecer el rol dual del país como receptor y oferente de cooperación internacional, especialmente en temas de intercambio de conocimientos técnico-científicos y de buenas prácticas. En este sentido los Estados africanos representan una ventana de oportunidades para Colombia, permitiéndole establecer y consolidar relaciones con actores del Sur Global a través de la Cooperación Sur-Sur (CSS) y Triangular (CTr).
Este enfoque refleja el compromiso de Colombia por adoptar la Cooperación Sur-Sur y Triangular, como herramientas clave para establecer vínculos políticos y comerciales en el sistema internacional actual, abordando los desafíos globales desde una perspectiva del Sur y contribuyendo así a un mundo más equitativo e inclusivo.
Actualmente todas las iniciativas de cooperación internacional entre Colombia y África trabajan bajo los marcos de la Estrategia África 2022-2026. Dentro de esta Estrategia, APC Colombia realizó el Capítulo técnico “Estrategia de Cooperación Sur-Sur y Triangular Colombia- África (2023-2026)”, capitulo a través del cual se busca impulsar la transferencia de conocimientos de alto valor y amplio impacto con países africanos mediante la identificación, diseño e implementación de programas, proyectos y acciones de Cooperación Sur-Sur (CSS) y Triangular (CTr).
Camerún es uno de los Estados africanos priorizados por la Estrategia de Cooperación Sur-Sur y Triangular Colombia- África (2023-2026).
Actualmente Colombia y este país están trabajando a través de una iniciativa de cooperación internacional, la cual se presenta a continuación:
Capital: Yaundé, con una población de 2,765 millones de habitantes (2023), ubicada en el centro del país, funciona como capital política. Por otro lado, la ciudad portuaria de Duala, situada en la costa atlántica, es el centro económico con una población de 2,768 millones de habitantes (2023), siendo la ciudad más poblada de Camerún.
Superficie: 475,442 km².
Límites: Camerún comparte frontera con seis países: al noroccidente con Nigeria, al nororiente con Chad, al oriente con la República Centroafricana, al suroriente con la República del Congo, al sur con Gabón y al suroccidente con Guinea Ecuatorial. Cabe destacar que Camerún tiene costa en el golfo de Guinea del océano Atlántico y acceso a la costa sur del lago Chad en el nororiente, en la frontera con Chad.
Población: 28,6 millones (2023).
Información demográfica: Aproximadamente 250 grupos étnicos habitan en Camerún. Los grupos predominantes son de origen Bantú, concentrados en el sur del país, mientras que en el norte predominan los grupos Dualas, Bamilekes, Tikar y Bamauna. En el este, habitan los Eondos y Fulbes, mientras que en el norte residen los Fulanis.
Idioma: Debido a su pasado colonial, que dividía el país en una zona inglesa y otra francesa, Camerún es oficialmente bilingüe, con el francés como idioma mayoritario y el inglés hablado en las regiones nororiental y sureste. Además, se hablan 230 lenguas locales por diversos grupos étnicos.
Moneda: Franco CFA de África Central, utilizado en los Estados pertenecientes a la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC), que incluye a la República Centroafricana, Chad, República del Congo, Gabón y Guinea Ecuatorial.
Religión: Camerún cuenta con una diversidad de grupos religiosos. El 40% de la población es cristiana, otro 40% profesa religiones animistas y el 20% restante practica el islam.
La república de Camerún, en sus inicios, estuvo habitada por diferentes grupos étnicos, los cuales vivían distribuidos a lo largo de todo el territorio. Entre estos destacan los Baka y los Bantúes. En 1492, los portugueses llegaron a la costa sur del país, estableciéndose en las zonas marítimas de Camerún y centrando sus actividades económicas en el negocio de esclavos con los jefes tribales.
Con la llegada del siglo XIX, el colonialismo e imperialismo europeo estaban en auge y los distintos imperios del viejo continente luchaban por el control de África y de sus recursos. A raíz de la Conferencia de Berlín en 1884, en donde se realizó el reparto de África, Camerún pasó a manos del Imperio Alemán, el cual gobernaría desde 1884 hasta 1916, enfocándose en la explotación de materias primas, principalmente de madera y distintos minerales. En 1916, británicos y franceses ocuparon el territorio expulsando a los alemanes, y a finales de la Primera Guerra Mundial, bajo los marcos de la Sociedad de las Naciones, el territorio camerunés quedó dividido en dos fideicomisos. Los territorios del noroccidente y suroccidente, cerca de la frontera con Nigeria, quedaron administrados por los británicos (Camerún Británico), mientras que el resto del territorio quedó en manos de los franceses (Camerún Francés).
El Camerún francés, después de un periodo de colonización basado en la explotación de recursos naturales y de producción de materias primas para la industria europea, logró su independencia en 1960, alcanzando en ese momento mejores índices de desarrollo agrícola e industrial que su vecino británico. Este, por su lado, era administrado desde Nigeria y, con la llegada de los movimientos de descolonización en el continente, se debatía internamente si el Camerún británico debía unirse a Nigeria o si este debía unirse a la nueva República de Camerún, recién independizada de Francia. Finalmente, a través de un plebiscito supervisado por la ONU, en 1961 el Camerún Británico se unió a la república de Camerún, creándose así la república federal de Camerún (en 1972 el país pasó de una administración federal a una unitaria, y en 1984 el país pasó a llamarse república de Camerún).
Cabe destacar que la decisión de unirse a la República Federal de Camerún no fue unánime desde el lado británico, ya que diversos sectores de la población anglófona votaron por unirse a Nigeria. Este fenómeno bi-colonial ha generado hasta el día de hoy complejidades entre el gobierno central de Camerún y las provincias Noreste y Sureste (antiguo Camerún Británico), desencadenando lo que hoy se conoce como el problema Anglófono de Camerún.
De 1960 a 1982, el país estuvo gobernado por Ahmadou Babatoura Ahidjo, quien gobernó desde un sistema de partido único (Unión Nacional Camerunesa UNC), manteniendo estrechos lazos con Francia y estableciendo una economía capitalista. En 1982, Ahidjo, por problemas de salud, dimitió y la presidencia, como lo dicta la constitución, pasó a Paul Biya, el primer ministro de Ahidjo. A partir del gobierno de Biya, debido a un complot por parte de la Guardia Republicana promocionada por Ahidjo del cual Biya salió ileso, el UNC pasó a llamarse Reagrupamiento Democrático del Pueblo Camerunés (RDPC), actual partido de gobierno.
En la década de 1980, la economía camerunesa se vio afectada por la caída de los precios del cacao, el café y el petróleo (las principales exportaciones de Camerún), lo cual generó una fuerte recesión en la década de 1990. Por otro lado, durante esta década la histórica tensión territorial entre Nigeria y Camerún por la península petrolera de Bakassi aumentó. No obstante, la disputa fue resuelta por la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en 2002 y en el año 2008 Camerún logró consolidar el control total de la península.
Actualmente, Biya sigue gobernando el país, teniendo como principales complejidades, entre otras, los problemas de seguridad asociados a la presencia del grupo terrorista Boko Haram en la frontera con Nigeria y el problema Anglófono de Camerún. En lo que respecta a este último, es de resaltar que los sentimientos independentistas han aumentado en los últimos años, tanto es así que el Frente Unido del Consorcio Ambazonia del Sur de Camerún (SCACUF), quienes defienden la idea de crear la República de Ambazonia en los territorios anglófonos de Camerún, declaró unilateralmente la república de Ambazonia en 2017, algo que el gobierno de Biya declaró como ilegal. El problema anglófono de Camerún ha desenlazado en un conflicto abierto entre el gobierno y las milicias independentistas de Ambazonia.
Sistema político
Según la constitución de 1996, Camerún es una república unitaria de carácter presidencialista, con un régimen multipartidista desde 1993. El actual presidente es Paul Biya (segunda persona en llegar a la presidencia hasta el momento), quien lleva en el poder desde 1982. Es el segundo mandatario no monárquico que más tiempo lleva en el poder en África después del presidente de Guinea Ecuatorial, Teodoro Obiang. El mandato presidencial en el país es de 7 años y desde 2007 no hay restricción en el número de reelecciones. Biya inició su séptimo mandato presidencial en 2018 representando al partido Reagrupamiento Democrático del Pueblo Camerunés (RDPC). Según el índice democrático de la Economist Intelligence Unit, la República de Camerún cuenta con unos índices democráticos de 2,56 sobre 10 puntos. (Economist Intelligence Unit, 2023)
Estructura del Estado
Los órganos soberanos son:
- El poder ejecutivo, encabezado por el presidente de la república. El gobierno, formado por el primer ministro, el cual es nombrado por el presidente (desde 2019 es Joseph Dion Ngute, quien forma parte de la minoría anglófona de Camerún y pertenece al partido RDPC), y ministros nombrados por el presidente y el primer ministro.
- El poder legislativo, cuenta con una estructura bicameral: la Asamblea Nacional (Cámara Baja) y el Senado (Cámara Alta). Respecto a este último, si bien la Constitución de Camerún prevé la existencia del Senado, este fue creado hasta el 2013.
- El poder judicial, dirigido por el Tribunal Supremo y el Alto Tribunal de Justicia. Es de destacar que en 2020 se realizaron las primeras elecciones regionales en el país, aunque esto estaba dispuesto desde 1996, año de la creación de la actual constitución del Estado. Es importante señalar que los dos principales partidos de la oposición (el Movimiento Renacentista de Camerún -MRC y el Frente Socialdemócrata de Camerún -SDF) no participaron en los comicios, los cuales fueron cómodamente ganados por el partido del actual gobierno, el RDPC.
Organización territorial
El territorio de Camerún está dividido en 10 regiones: Centro (donde se encuentra la capital del país, Yaundé), Adamaua, Norte, Extremo Norte, Litoral (donde se encuentra la importante ciudad portuaria de Duala), Oeste, Sur, Este, y finalmente Noroeste y Sudoeste (ambas provincias pertenecientes antiguamente a la parte anglófona de Camerún)
Camerún es un Estado que depende mucho de su actividad agrícola, puesto que esta es la base de la economía del país y es el primer empleador a nivel nacional. El sector primario se centra en el cultivo de cacao, café, algodón, plátano y caucho. Además, es de resaltar que el país es rico en diferentes recursos minerales tales como la bauxita, el cobalto, el hierro, los diamantes, el rutilo, el níquel y el uranio. La extracción de estos minerales está centralizada por el gobierno nacional.
Por su parte, el sector secundario está bastante diversificado, destacando la industria petroquímica, la agroindustria, la industria textil, la industria química, la metalúrgica, la industria eléctrica y la industria maderera. Esta última es de importante relevancia, puesto que Camerún es uno de los principales productores de madera de África central.
Finalmente, el sector terciario está permeado por las telecomunicaciones, el sector transporte y el sector bancario, el cual goza de gran importancia debido a que los 13 bancos de Camerún representan el 40% de los activos bancarios de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC).
Pese al gran potencial del país, sus habitantes cuentan con bajos niveles de vida, teniendo un PIB per cápita de 1,666.93 USD (2021), mientras que en el ranking de IDH del PNUD la República de Camerún se encuentra en el puesto 153 de 189, con un IDH de 0.56.
En lo que respecta al comercio exterior, este está poco diversificado, centrándose en las exportaciones de hidrocarburos, madera y derivados del cacao. China fue el principal receptor de bienes cameruneses durante el 2020. Del lado de las importaciones, los productos que más entran al país son productos derivados del petróleo (si bien el país exporta crudo, no tiene la capacidad industrial y tecnológica para hacer frente a las demandas nacionales de productos derivados del petróleo, por lo que los importa), maquinaria, equipos eléctricos y productos farmacéuticos. China nuevamente fue el principal socio durante el 2020, seguido por Francia y Bélgica.
Política internacional de la República de Camerún
La política exterior de Camerún actualmente se centra en dos grandes temas: la inseguridad en el golfo de Guinea, relacionada con problemáticas de piratería, y el tema de seguridad relacionado con el grupo terrorista Boko Haram en la frontera con Nigeria, en la región del extremo norte del país. Frente a este tema, desde 2016 el presidente Biya le ha declarado la guerra al grupo armado.
Ámbito multilateral
Camerún pertenece a diversas organizaciones internacionales, entre las que destacan: la Unión Africana (UA), el Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC), la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) y el Banco de los Estados de África Central (BEAC). Por otro lado, organismos internacionales tales como el PNUD, la ACNUR, la UNICEF, la FAO, la ONUDI, la OMS y el PMA tienen presencia en el país.
Ámbito bilateral
En lo que respecta a sus vecinos continentales, Camerún ha contado con presencia militar en la República Centroafricana (RCA), debido a las complejidades internas del país que han generado inestabilidad en la región. Las fuerzas armadas de Camerún han participado en las diferentes misiones internacionales de estabilización de la RCA y cuentan con una fuerte presencia militar en la frontera para controlar temas de salud pública y de refugiados.
Por otro lado, otro importante socio de Camerún en la actualidad es China, con quien se han realizado acuerdos bilaterales relacionados con la agricultura, la educación, las infraestructuras, las telecomunicaciones, la cultura y el deporte. En lo que respecta a los socios europeos, el principal por temas históricos es Francia, país que cuenta con más de 16 empresas operando en Camerún.
Colombia-Camerún
- Datos de representación: la embajada de Camerún en Brasil es concurrente con Colombia. Mientras que la embajada de Colombia en Ghana es concurrente con Camerún.
- Visitas: el 4 de agosto de 2023, Colombia recibió la primera visita exploratoria de Camerún, la cual estaba compuesta por una delegación del Comité de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) de Camerún. La visita de la delegación camerunesa tuvo como objetivo conocer la experiencia colombiana y las lecciones aprendidas en el proceso de diseño, montaje y operación del sistema de reincorporación y normalización de excombatientes, en el sistema de atención y reparación a víctimas del conflicto armado y de justicia transicional. Durante la vista, la delegación camerunesa se reunió con la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN), la Justicia Especial de Paz (JEP), la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH) y la OIM-Colombia. Esta visita, a su vez, se realizó con el objetivo de fortalecer las relaciones de Cooperación Sur-Sur y de Cooperación Triangular entre ambos Estados.
ODS en Camerún
En 2024, Camerún cuenta con 29 programas a lo largo del territorio relacionados con los ODS. Los actuales proyectos en Camerún giran alrededor de los siguientes 3 ejes temáticos:
Proyectos relacionados con el fortalecimiento de las capacidades de las autoridades locales descentralizadas para la aplicación del Enfoque de Derechos Humanos y la gobernanza participativa. (Naciones Unidas en Camerún, 2023).
Proyectos enfocados en la organización de campañas nacionales para promover la ciudadanía responsable y la lucha contra el discurso de odio para una mejor convivencia pacífica. (Naciones Unidas en Camerún, 2023).
Programas para el desarrollo y difusión de documentos y herramientas para el seguimiento y gestión del cambio climático a instituciones, autoridades locales descentralizadas (CTD), organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de productores, fortalecidas para una mejor adaptación a los efectos del cambio climático en agricultura y medio ambiente. (Naciones Unidas en Camerún, 2023).
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